＞フォームは同じフォームを、複数表示させたいので
＞Form1_Loadの、外で　dim b as new form2
＞と、
＞宣言すると、一つしか出ないのですが解決策ないですか？ 

MDIFormみたいなことがしたいのでしょうか。
同一のものを複数利用したい場合は配列を使います。
クラス変数(Form_Loadなどのプロシジャ外で宣言した変数)の場合はDimステートメントではなくPrivateステートメントを利用したほうが良いです。
クラス変数の場合は、利用する直前にインスタンスの生成(New)をしたほうが良いです。

以上をまとめると以下のような感じ。

Public Class Form1

    Private f(2) As Form2



    Private Sub Button1_Click(Byval sender As Object, Byval e As System.EventArgs) Handles Button1.Click

        f(0) = New Form2()

        f.TopLebel = False

        Me.Controls.Add(f(0))

        f(0).Show()

    End Sub



    Private Sub Button2_Click(Byval sender As Object, Byval e As System.EventArgs) Handles Button2.Click

        f(1) = New Form2()

        f.TopLebel = False

        Me.Controls.Add(f(1))

        f(1).Show()

    End Sub



    Private Sub Button3_Click(Byval sender As Object, Byval e As System.EventArgs) Handles Button3.Click

        f(2) = New Form2()

        f.TopLebel = False

        Me.Controls.Add(f(2))

        f(2).Show()

    End Sub

End Class

手書きなので細かいところは間違ってるかも。