単に
    a=""     '' 宣言時にNothingを代入しているだけなので、毎回初期化
    For i As Integer = Data.Length-1 To 0 Step -1
        a &= "データ=" & Data(i)   '' &=って使えたかな？+=ならOK？
    Next
でよいのでは？
ただ、結果をみるとわかりますが
　ユーザ情報＝データ＝コメントデータ＝パスワード2データ＝User3,説明＝テスト3
のようになっちゃいますね。