VS2019で次のプログラムで試してEnd Subのところでブレークして確認したところ、FileNameもtestもウォッチウィンドウで値を確認できました。

Public Class Form1

    Private Sub Button1_Click(sender As Object, e As EventArgs) Handles Button1.Click



        仕様Load("ABC")



    End Sub



    Public Sub 仕様Load(ByVal FileName As String)

        Dim test As String = FileName

    End Sub

End Class

現象が再現できる手順がわかれば教えてください。